哈爾濱：創新金融 突破農業發展資本瓶頸
哈爾濱日報訊 現代農業具有高投入、高成本等特點，對于產業基礎弱的哈埠農業來說，資金更成為其生命線。在構建新型農業社會化服務體系中，金融保險服務被哈市放在突出位置。
一面緊抓財政資金引導，一面放手社會資本創新……通過多領域構筑農村金融保險服務模式，哈市一步步突破著現代農業發展的資本瓶頸。
政府引路輸血推動新變革
隨著農村土地承包經營權和農村宅基地確權登記工作不斷推進，農村金融制度與產品，也經歷著新一輪的創新與變革需求。方正縣通過對傳統金融服務手段、產品等進行創新性變革，初步形成了經濟和金融良性互動的格局。
長期以來，哈市農戶貸款的傳統方式是多家農戶聯保。由于聯保成員履約承責意識較弱，冒名貸款、壘大戶貸款現象較多，聯保貸款一旦形成風險，成員間往往聯而不保，直接影響金融機構放貸。
方正縣在松南鄉黎明村、德善鄉安樂村和得莫利鎮吉興村試點農村住宅抵押貸款服務，貸款抵押率為50%。方正縣相關負責人介紹，土地、住房是農民最看重的資產，把土地經營權和住房作為抵押，農民就格外珍惜信用。在方正縣已發放的此類抵押貸款中，不良率遠低于其他貸款方式。這也成為農戶獲取資金的有效渠道。
在五常，新型農業保險投保入股合作模式今年被市試點推行。農戶每畝地交5元保費，遇到自然災害等致作物絕產時，最高可獲保額為玉米320元、水稻470元；若當年未受災，農戶也可獲得保費6%的利息返還。重要的是，農戶投保滿3年，可參與保險公司經營收益分紅。
在宏觀層面上，哈市通過創新政策性農村金融服務模式，組建了全省首家市級政策性農牧業投融資擔保服務中心。該中心整合市級農牧業發展資金1億元作為備付資金，與擔保中心和哈爾濱銀行等合作，放大使用。目前累計為147家合作社和農民專業合作社等新型農業經營主體發放貸款近15億元，成為他們茁壯成長的有力后援。
新主體“蹚路”涌現新服務
資金難題得以破解，新型經營主體的創造力被激發出來。
五常市二河鄉新莊農民專業合作社的村級“互助銀行”，運作十分成熟。新莊合作社在社內實行資金互助——社員提交貸款申請，合作社理事會審核后，即時向全體社員足額籌錢，合作社賬面不留余額，貸款周期限定一年之內，每個社員一般限額2至3萬元。
據新莊村黨支部書記劉清泉介紹，由于手續簡便、方式靈活，合作社借貸已成為社員們尋求生產資金的主要來源，而且，村民買車、結婚、蓋房等均可借貸。
眼下的哈爾濱鄉村，新型經營主體的規模在日漸擴大，迫切的金融需求已形成巨大的市場，實力金融主體在陸續進入。
哈爾濱銀行組建東北首家、全國第二家銀行系金融租賃公司——哈銀租賃公司，為農業全產業鏈提供特色金融服務。哈銀租賃有限責任公司總裁李理介紹，僅農機租賃方面公司就已推出多款業務，其中“以租代售，分期付款”針對單體農戶，“只租不買，代耕代收”服務于大面積作業或種糧大戶。
通過創新農村金融保險服務體系，哈爾濱市已形成了金融服務多元化模式，打破了經營主體貸款門檻高、利息高，擔保難、抵押難和融資難的“兩高三難”壁壘，也有效突破了農業發展投入渠道單一、農民生產經營投入能力弱的瓶頸。
