農機租賃的探索與實踐
金融租賃在我國的發展處于起步階段，隨著經濟結構調整轉型不斷推進，金融租賃作為提升社會金融服務體系的重要手段之一，受關注程度不斷提升。人們在提起金融租賃時，首先想到的往往還是飛機、船舶、大型設備，與農業相關的金融租賃領域還比較陌生。近期，中央發布一號文件，連續第12年鎖定三農，并重點強調鼓勵開展大型農機具融資租賃試點。在此背景下，金融租賃服務三農能否真正實現“完美聯姻”，頂層政策的支持能否帶來行業發展的春天呢？
一、 金融租賃服務三農，從何入手？
（一）什么是金融租賃？
金融租賃，又稱融資租賃，是指出租人購買承租人選定的設備，并將它出租給承租人在一定期限內有償使用的一種租賃方式，具有融資和融物的雙重職能。與傳統租賃相比，金融租賃以融通資金為直接目的，以技術設備等資產為租賃物，以經濟法人—企業為承租人，具有非常濃厚的金融色彩；與銀行信貸相比，金融租賃與特定租賃物緊密結合，資金流向扎實可控，具有非常顯著的融物特性。形象來講，金融租賃的業務模式就像DNA的雙螺旋結構，資金與物權的流動彼此獨立，卻又相輔相成。
（二）農機具—金融租賃服務三農的切入點
從行業屬性可以看出，開展金融租賃業務，找準租賃物是關鍵。對照農業特點，想要實現金融租賃有效切入，大型農機具成為了租賃物的不二選擇。但是與交易額動輒千萬上億元的飛機、船舶、大型設備租賃相比，以收割機、拖拉機作為租賃物的農機租賃仍然難掩“先天不足”。農業機械單臺價值低，折舊折損率高，購置、經銷幾乎不存在準入門檻，用戶分布極為分散，管理半徑大，運營成本高，二手交易市場不成熟，實現產業整合和規模效應難度極大。此外，我國農村金融市場信用基礎薄弱，農戶金融意識淡薄，信用觀念不強，加上對失信者缺乏有效的懲罰機制，一些消極還貸、惡性違約事件時有發生。多年來，以支農為主的農村信用社不良貸款率始終排在各類金融機構之首，遠高于國有大型銀行和其他商業銀行，從側面上也反映出目前農村金融生態環境還比較薄弱。這也給金融租賃服務三農的風險控制帶來了不小考驗。
（三）農機市場探析
農機市場歷來有“吃得飽，穿得暖，農機龍頭看兩江（黑龍江、新疆）”的說法。以全國產糧第一大省--黑龍江省為例，截至2013年底，黑龍江省農業綜合機械化率超過90%，遠超60%的全國平均水平，但從農機效率來看，黑龍江省農業機械總動力4849.28萬千瓦，僅占全國總量103,906.75萬千瓦的4.67%，雖農機化程度高，裝備總量大，但農機產能不足，質量技術落后的問題比較突出。自2008年組建現代農機專業合作社以來，在國家和地方財政補貼的帶動下，農機更新換代需求得以激發，但新矛盾隨之產生。一是農民自籌資金能力不足。雖然組建農機合作社的資金大部分由國家和地方財政投入，但農民自籌仍占40%。大多數農民“帶地入社”，加上農村金融體系薄弱，融資難、融資貴現象仍然普遍存在，農民自身資金積累能力有限。二是行政化手段欠缺效率。購買指定目錄農機具才能享受國家補貼導致農機具購置可能脫離用戶和市場需求。大馬力拖拉機、大型高架噴霧機等大型農機購置后受困于合作社經營土地面積有限而長期閑置，即使進行代耕代收和小規模、小范圍的跨區作業，合作社配備的大型機具至少還有50%以上的作業能力沒有發揮出來?？傮w來看，發展現代化農業，提升農機具水平尤為關鍵，而解決當前農機水平普遍落后的問題，金融租賃既有資金優勢，又能夠實現市場化的資源配置，不失為一個有效手段。
二、 哈銀租賃農機租賃模式解析
注冊于黑龍江省哈爾濱市的哈銀金融租賃有限責任公司，是東北地區第一家銀行系金融租賃公司，也是目前國內專注于農業農機租賃領域，特色較為突出的一家金融租賃公司。在成立短短半年的時間里，哈銀租賃實現包括農用飛機、玉米收割機在內的農業特色業務投放超過16億元，同時租金回收率達到100%，在黑土地上初步創新探索出了一條金融租賃服務三農的可行之路。
（一）典型案例
農業機械行業本身利潤率不高，金融機構介入必須摸清市場。在長期扎實調研的基礎上，哈銀租賃根據黑龍江玉米主產區的分布特點，首先選取了市場需求最大、用戶反饋最佳的“約翰迪爾”y210型玉米收割機作為第一筆訂單瞄準的對象，創新推出“批量下單、包銷直租”租賃模式，一次批量下單576臺，租賃投放金額9,700萬元，在實現該機型在黑龍江省覆蓋的同時，利用批量訂單優勢，將原出廠價28萬元/臺降低至23萬元/臺，直接讓利18%給農戶，從而實現了農戶得實惠、經銷商能賺錢、生產商促銷售、租賃公司占市場的多贏局面，更為重要的是，長期以來困擾現代化農業發展的農機分散、效率不高的集約化問題迎刃而解。
此外，在農用飛機領域，哈銀租賃也有所嘗試。針對黑龍江省農用飛機規?；潭鹊?、大型高科技農機設備供給不足、存量設備工作效率和質量相對落后且占比較高的現狀，哈銀租賃公司于2014年6月底與北大荒通用航空公司展開合作，通過售后回租的業務模式，成功投放資金6,000萬元，用于購置新型農用飛機和科技研發。在該筆業務的推動下，北大荒通用航空公司盤活存量老舊機型共31架，引進新型農用飛機12架，年作業能力面積可達2000萬畝。
不僅如此，自2014年6月開業以來，哈銀租賃一直致力于尋找最佳路徑，積極探索為農產品國際貿易和農業“走出去”服務的業務品種和方式，特別是助力黑龍江大型農業企業集團“走出去”。2014年11月底，哈銀租賃成功為黑龍江北大荒集團牡丹江“新友誼農場項目”量身定制了總額為5億元的融資租賃資金支持方案，專項用于在俄羅斯遠東地區租賃46萬畝耕地的成套農機具批量采購，全力助推國營農場走出去，大大激發了我國農業國際化發展的產業活力。
（二）現有農機租賃模式下的困難與障礙
金融租賃服務三農在我國屬于金融創新的一種，雖然取得了一些突破和亮點，但其發展過程中面臨的困難和障礙更應引起我們的關注。
1.稅收銜接問題導致直租業務無法有效開展。從上述案例中不難發現，目前金融租賃公司開展農機租賃業務一般通過融資性租賃、售后回租等方式，更多體現了集中采購的資金優勢，而最能體現服務實體經濟特色的直租業務領域仍屬空白。原因就在于，金融租賃公司直租業務17%的銷項稅率與農業行業上游客戶銷項零稅率不銜接。依據財稅【2001】113號文規定，銷售農機免征增值稅，因此，金融租賃公司開展以農機設備為租賃物的融資租賃直租業務，向農機生產商或銷售商采購農機時，無法取得增值稅專用發票。然而，對下游農機承租人，金融租賃公司卻需按照租賃本金（即購置農機設備全額）繳納17%增值稅，由于稅收政策制定的不匹配、不連貫，造成金融租賃公司增值稅抵扣鏈條中斷，單方面交易成本過高，無法對農業行業客戶提供直租業務服務?？茖W的做法是，根據增值稅進銷相抵避免重復納稅的征稅原則，給予涉農金融租賃公司合理的財稅政策配套，允許金融租賃公司同農業生產者一樣同等享受免稅政策或允許農機生商及銷售商向金融租賃公司開具增值稅專用發票，以保證增值稅鏈條其本身的完整性和延續性，促進直租業務的有效開展。
2.現行農機購置補貼政策不利于農機租賃業務開展。按照農業部、財政部財農【2005】11號文件規定，農機購置補貼的對象為農牧漁民、農牧林場職工和直接從事農機作業的農業生產組織。金融租賃公司購置農機不在補貼對象范圍，廣大農戶若通過租賃方式解決農機購置更新，享受市場化折價優惠就意味著無法全價購機，必須放棄購置補貼；金融租賃公司開展農機租賃業務，若無法取得涉農補貼，業務空間和積極性也將大幅降低，且無法與農機廠商和經銷商開展平等競爭，業務發展難以為繼，從而直接導致了“惠農政策”與“金融支持”難以有效疊加的不利局面。因此，若能將金融租賃公司納入農機購置補貼對象范圍，則能夠充分發揮金融資源優勢，解決農機價格高和“貸款貴”問題，同時借助專業管理優勢，能夠強化農機售后配套服務，有效規避補貼環節中的灰色地帶，減少涉農補貼的損失。
三、 未來前景設想
作為整個金融體系較為薄弱的環節，提升對于三農的金融服務能力已成為政策焦點。而在提升農村金融發展水平的過程中，積極探索金融租賃服務又是極其重要的一個環節。數據顯示，目前國內農機化率在50%左右，未來的發展目標是爭取在2020年提升至65%，按照國際上該行業的滲透率計算，僅農機租賃的市場容量就將達到千億級別。而金融租賃服務三農的手段和方式還遠非如此。通過租賃物和業務模式的創新，金融租賃與農業還能在更多領域碰撞出商機和火花，需要我們進一步嘗試與探索。
（一）關于支持現代化農業新興主體的設想
以農機專業合作社為代表的現代化農業新興主體，代表著未來農業集約化發展的先進方向，金融租賃適時介入，具有十分廣闊的發展前景。一是盤活原有合作社的存量農機資產，促進農機更新換代和技術升級；二是深度介入新建農機合作社，成為合作社的投資主體；三是整合生產商、經銷商和農民合作社及種糧大戶進行合作，成立集約化農機社會化綜合服務商，提供代耕代種代收代儲等一系列專業化服務，提高農業機械化作業和服務水平。
（二）關于支持現代化農業固定資產投資的設想
目前，國內糧食儲備領域，無論是北方旱地糧食品種的倉儲，還是南方水田糧食品種的倉儲，普遍存在四個方面問題：一是倉容量嚴重不足；二是糧倉陳舊老化，相當部分倉庫還是上世紀六七十年代，甚至五十年代建造的；三是倉儲的現代化技術水平不高，“四無”程度不夠，儲糧保質保管期限不長，機械化作業水平、熏蒸透氣、防災減害、物流配套等均有待升級換代；四是原危倉老庫占地面積較大，嚴重占用耕地面積?？商剿鞲鶕a區的實際情況，在有效的服務半徑內，進行糧食倉儲的規劃布局，由租賃公司提供金融支持，建設3萬-5萬噸現代化筒倉或20萬噸平倉及配套烘干塔。解決現有倉容量不足、“危倉老庫”的改造擴建和現代化技術升級等問題，確保糧食顆粒歸倉。
（三）關于支持現代化農業“走出去”的設想
可將“新友誼農場”項目的成功經驗進一步推廣，我國在俄羅斯、澳大利亞、巴西、阿根廷租賃和征購的大片土地，均可采用金融租賃的方式，由金融租賃公司牽手國有農業企業在境外開展農業生產和農業基礎設施建設，通過租賃方式為其配套農機具，從國內選派組織管理者，從國外就地招募農機作業機手，大大節約人力成本，再輔以種子、化肥、農藥、地膜等農業生產資料的就地采購配套，即可實現現代化農業“走出去”的有益嘗試。
